永顺县地广人稠，贫困户基数大、人口多，脱贫路上任重道远。

扶志与扶智并举 扶贫与脱贫共进——永顺县全力推进精准扶贫工作

　　永顺县地广人稠，贫困户基数大、人口多，脱贫路上任重道远。面对艰困局面，永顺县委县政府迎难而上，科学制定精准扶贫规划，实施精准脱贫“十大工程”，着力打赢脱贫攻坚战，响亮提出：2019年减少贫困人口14.778万人，实现脱贫“摘帽”，2020年与全国同步实现小康。　　为打赢脱贫攻坚战，永顺县以195个贫困村为主战场，聚焦发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”，组织千名干部结对帮扶，变大水漫灌为定点滴灌，突出扶“志”与扶“智”并举，扶贫与脱贫共进…… 　　着力精准识别 夯实扶贫基础 　　【塔卧镇】 　　精准识别扶贫对象是精准扶贫的关键环节和基础工作。

为确保扶贫对象识真、识准，县委书记石治平示范点塔卧镇科甲村、廻龙村工作组制定了精准识别细则，按照“9个不评”和“一进、二看、三算、四比”原则开展扶贫对象精准识别。　　9个不评:有财政供养人员(包括村干部)不评、在县城购买商品房或自建住房者不评、个体工商户或经营公司不评、拥有大中型农业机械和各类车辆的家庭不评、有违法犯罪现象的家庭不评、赌博不务正业的家庭不评、公然阻挠产业发展及当地公共服务家庭不评。　　一进、二看、三算、四比:“一进”：驻村工作队员上门入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。

“二看”：看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。“三算”：算收入、算支出、算债务。

“四比”：与本村其他农户比住房、比收入、比财产、比外出务工等情况。　　在开展“四类人员”清理中，工作组结合“三严三实”教育和“一进二访三联”活动，确保工作人员在活动中受教育，群众在活动中增信心。

　　因贫困户识别工作任务和要求明确，方法和程序精准，识别结果公示后，广大群众一致认可，无人提出异议。　　党建指引方向 能人助推脱贫 　　【灵溪镇】 　　党建聚力:抓好农村基层党组织建设，是做好精准扶贫的关键。该县坚持以党建工作为统领，将基层党建与精准扶贫深度融合，建强基层组织“主心骨”、强化帮扶干部“排头兵”，落实精准扶贫“千斤担”，凝聚各方力量，形成加快发展、脱贫攻坚的强大合力。

　　支部强不强，关键看“头羊”。记者从走访的灵溪镇高峰村和石堤镇麻岔村发现，一个好的村党支部书记，就能带强一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。　　灵溪镇高峰村支部书记李云飞率先垂范，积极作为，全村267户，1284人，党员48名，村支两委5人，平均年龄54岁。

精准扶贫户共67户297人，2014年通过产业帮扶和劳务输出，已脱贫9户42人，2015年脱贫22户97人，余下35户158人计划今年底全部脱贫。　　立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长，石堤镇麻岔村充分发挥村级班子作用，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，全村107户348人精准扶贫对象底子清、措施准，切实提升了精准扶贫工作质量。　　为坚决打赢脱贫攻坚战，该县全力推进驻村帮扶工作，省州县三级联动，强化“排头兵”作用，共选派190名工作队员，采取“一次性布点、一加一帮扶”的方式，实现对全县195个贫困村全覆盖。截至去年12月，已累计筹措帮扶资金5000万元，建设基础设施、特色农业、公共服务等项目近100个。

12205名党员干部积极主动参与结对帮扶，覆盖贫困人口33191户126690人，落实结对帮扶现金资助和物资折价共1100余万元。　　【石堤镇】 　　能人带动:驱车进入石堤镇四联村，与一片油菜花擦肩而过，顺着花香一路往上，郁郁葱葱之中“镶嵌”着16栋标准化养殖鸡舍，成群结队的土鸡悠然的徜徉在树林里，逍遥自在。

　　这群鸡的“领导者”是一位80后小伙子，叫李小峰，是石堤镇四联村国峰富民家禽养殖专业合作社社长。2012年，他凭借在外务工积累的财力和智慧，回家养殖土鸡，成为村里小有名气的能人。2015年4月，在县委常委、副县长李选峰的指导下成立了合作社，采取“合作社+农户”的模式，通过林下养殖产业来带动村民及贫困户发展家庭经济，为贫困户“壮筋骨”、“蓄能量”。　　“目前，养殖场占地280亩，固定资产达120万元，年均出栏商品鸡2万只，土鸡蛋10万枚，年均纯收入40万元。

”李小峰陪着我们边走边聊。　　为加快合作社发展，找准能人优势与精准扶贫的结合点，确保农户利益，合作社建立了利益联结机制，即合作社在规定的日期内，按人均100只的标准向贫困户免费提供已经过免疫、防疫程序的“脱温”土鸡苗，并负责养殖生产的技术指导和销售，确保养殖户“零风险”。　　“全村有63户加入了合作社，其中贫困户52户185人，2015年向14户贫困户免费发放鸡苗3450只，每年贫困户可养两季土鸡，按每斤22元计算，每只可卖110元，除去养殖成本85元，可获利35元，每人可获收益3500元……”一组组数据，李小峰如数家珍。

　　在脱贫攻坚战中，像李小峰这样的能人还有很多，该县致力于激活能人要素，挖掘能人潜力，放大能人效应，瞄准能人与贫困户协作共赢的利益焊接点，通过能人带动增强精准扶贫的“造血”功能，走出了能人助推精准扶贫的特色之路。　　发展脱贫产业 增强造血功能 　　红阳猕猴桃 　　近年来，永顺县委、县政府把“兴产业”作为全县精准扶贫工作的重中之重来抓，发展壮大了猕猴桃、柑橘、烤烟、优质稻等一批富民产业，大力发展专业合作社、农业示范园、家庭农场等经济组织，推行“公司+科技+合作社+基地+农户”的经营模式，全县新建猕猴桃基地1.1万亩，实施柑橘低改、品改5000亩，发展烤烟6.5万亩，发展优质稻10万亩，产业项目覆盖贫困人口2.8万人。　　【松柏镇】 　　该镇鸿丰猕猴桃专业合作社成立于2013年4月，现有社员420户2235人，其中精准识别贫困户178户548人，合作社有猕猴桃基地5500亩，品种以米良一号、红阳、贝母等为主，建绿色示范基地1000亩，核心示范园240亩。合作社积极探索“地上种果树、树下蓄青草、青草养畜禽、粪便浇果树”的绿色生态循环种养模式，实行“统一管理、统一技术、统一规划、统一生产、统一包装、统一销售”，2015年合作社年产猕猴桃5000余吨，产值达2000多万元。

该社生产的“御扇果王”获得2014中国中部国际农博会金奖，2015年该社被评为湖南省农民合作社示范社。　　【高坪乡】 　　走进万亩山地生态农业示范园，处处感受到现代农业的模式，该园涉及农户227户902人，其中贫困户70多户，以基础设施现代化、生产方式生态化、管理模式规范化、生产手段科技化为建设方向，种植猕猴桃、黄桃、红心柚等多种优质水果，融合山、水、田、林、路、景等要素，打造集生产、生活、观光、休闲于一体的现代农业科技示范园、种养结合生态示范园、休闲农业观光示范园、经营主体创新示范园。2015年以来，一期工程完成园区2100亩土地整理及1600亩猕猴桃、400亩黄桃和100亩红心柚的定植。

新修了10360米机耕道、11250米排灌沟渠、5800米园间操作道、1000立方米蓄水池3座，新建100吨储藏库8栋，5000平方米停车场，完成了园区配套清洁工程，新建家庭农场6个。今年，二期工程正在进行，改造核心区民居44栋，加宽进出主公路12公里，绿化进出主公路18公里，栽植樟木1200株、红豆杉1200株，新修观光道路4公里，改造山塘2座。示范园建成后，每年收益在2000万元以上。　　【万坪镇】 　　该镇瑞丰祥粮油农机专业合作社有社员318户，其中贫困户72户，先后流转土地1543亩，专门种植优质稻，并注册了“土司口粮”、“司城贡米”商标。

2015年合作社与周边农户签订了600余亩托管作业服务，由合作社统一品种、统一育秧、统一防治、统一施肥、统一机耕、机插、机播、机收，统一烘干，每亩为农户节约成本700元，还增加粮食60公斤，合作社实现收入165万元，为农民节支102万元，合作社社员人均收入5188元。

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